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市“四城联创”工作指挥部关于印发《黄冈市2013年度创建省级环保模范城市工作方案》的通知

信息来源:创模办 时间:2014-01-27

 

  黄四创指办[2013]5号     市“四城联创”工作指挥部关于印发《黄冈市2013年度创建省级环保模范城市工作方案》的通知   黄州区,黄冈经济技术开发区,市委各部委,市级国家机关各委办局,各人民团体: 经市“四城联创”工作指挥部研究同意,现将《黄冈市2013年度创建省级环保模范城市工作方案》印发给你们,请认真组织实施。 附:《黄冈市2013年度创建省级环保模范城市指标考核任务分解表》                                  二○一三年六月二十日   主题词创模    工作方案    通知                        黄冈市“四城联创”工作指挥部办公室 2013年6月20日印发 共印30份 黄冈市2013年度创建省级环保模范城市工作方案   根据市“四城联创”工作指挥部关于印发《黄冈市区2013年“四城联创”工作安排意见》的通知精神,结合本市实际,特制定本工作方案。 一、工作目标 我市今年创建工作目标是:依据《规划》深入推进创建活动,确保2013年省级环保模范城市基本达标,力争到2014年达到环保模范城市要求,并申请省环境保护委员会验收。 二、工作任务 全面开展“天蓝、水净、地绿、生态、宁静”等“五大行动”,重点做好省级环保模范城市创建达标工作。 (一)天蓝行动 1、建立PM2.5环境空气自动监测系统,按《空气质量监测技术规范》要求,对建成区环境空气质量进行监测。 2、加大排污企业的监管力度,对工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟实施专项整治,改善城市空气质量。 3、强制淘汰落后产能工艺、设备与产品任务,制定具体的清洁能源的政策、工程项目、措施及其定量效果,提高城市清洁能源使用率。 4、按照“疏堵”结合,抓好秸杆综合利用和秸杆焚烧工作。 (二)水净行动 1、加快建设禹王污水处理厂,启动火车站经济开发区污水处理厂,确保市区污水处理厂污泥处置,推进遗爱湖、开发区污水管网配套建设和遗爱湖环湖截污工程建设,确保市辖区城市生活污水集中处理率85%。 2、继续推行“河湖库长制”,对全市主要河流、湖泊、水库进行生态修复,加快市区水域“一河二湖五港”水污染综合治理。 3、配套完善重点企业污染防治设施和在线监控装置,实现污染物稳定达标排放。 4、完成集中式饮用水水源地保护区划定和筹建备用水源应急等工作,确保饮用水源安全。 (三)地绿行动 1、抓紧编制城市森林湿地、遗爱湖十二景和工业园景观带绿化配套建设及市区绿城防灾避险规划,不断提高建成区绿化覆盖率。 2、根据全市各地环境承载能力及环境质量管理要求,从农药、化肥品种选择、用量控制、施用方法及施用时期减少流失的技术措施等方面采取有效措施推进减量化使用,有效防止农田农药、化肥流失,降低对环境的污染风险。 (四)生态行动 1、积极推进大别山生态补偿研究成果转化和农村环境连片整治工作,创建一批生态县市区、生态乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校、环境友好企业。 2、积极组织编印全市中小学环境教育专题教材,正式纳入地方课程,每学年环境教育12课时以上,提高中小学环境教育普及率达80%以上。 (五)宁静行动 加强对城市工业、建筑、交通和社会生活噪声源治理,优化城市声环境,提高市民对城市环境保护满意度。 1、合理规划布局,调整城市环境噪声功能区。遵循"闹静分隔"原则和"土地合理使用和功能分区"原则,将噪声污染防治纳入城市建设规划,按照0类区(疗养区等特别需要安静的区域)、1类区(居住、文教区)、2类区(居住、商业、工业混杂区)、3类区(工业区)、4类区(交通干线两侧),合理规划建设布局。 2、加强建设项目管理和现场执法力度,实行环保前置审批。对新建、扩建、改建的项目要严格将防治噪声污染纳入环境影响评价和"三同时"内容。对可能产生环境噪声污染的新建项目,必须经环评审查同意选址建设,工商部门方可办理营业执照,未办理环保手续的工业企业,工商部门不得办理营业执照。项目竣工验收时必须出具工业厂界噪声达标排放的相关材料 3、严格控制新建营业性文化娱乐场所噪声污染。未取得经营许可证或工商营业执照的文化娱乐场所,文化行政主管部门、工商行政管理部门要依法予以取缔;对已经取得经营许可证或工商营业执照并从事经营活动的文化娱乐场所,实行分类管理。     4、严格执行建筑工程夜间施工临时许可制度。禁止噪声敏感建筑物集中区域内夜间22∶00到次日06∶00进行施工作业。因生产工艺需要或特殊需要(抢修、抢险除外)必须实施夜间连续作业的,施工单位会同建设单位须向环境保护行政主管部门提出申请,出具有关证明,经批准方可施工。取得夜间施工许可,施工单位必须将夜间施工许可情况进行公示。 5、划定城市机动车禁鸣区,严格控制机动车辆鸣笛和其他信号装置噪声;禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者其他高音响器材招揽顾客;禁止在住宅区使用广播喇叭叫买、叫卖。 6、加强高、中考期间建筑工程施工的许可管理。在高考、中考前15日内及考试期间,禁止在噪声敏感建筑物集中区域内进行产生噪声污染的夜间施工作业。 三、工作措施 (一)加强组织领导 在市“四城联创”工作指挥部的统一领导下,市创建省级环保模范城市分指挥部要积极发挥协调中枢作用,各责任单位要根据分解任务成立相应的组织机构,明确责任领导,指定专人负责加强分工合作,凡是涉及到全市域的指标,由各责任单位负责落实到位,确保创建工作扎实有效开展。 (二)强化督办考核 市纪委(监察局)牵头从市委督查室、市政府督查室、黄州区纪委、黄冈经济技术开发区管委会纪委抽调专人组成督办专评专班,根据我市“创模”方案要求,按照目标任务责任分工,采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式,加强对创建工作的督查指导,对工作扎实、成绩突出的单位和个人,大张旗鼓地表彰奖励;对创建工作中存在的突出问题,责令责任单位和责任人限期整改;对措施不力、行动迟缓、甚至消极应付、推诿扯皮而影响创建工作的单位和个人,严肃进行责任追究。 (三)建立工作档案 为方便省里专家验收时查阅创模工作档案、文件及资料,抽查凭证、数据和日常管理记录(台账)等,从2012年起,由各责任单位对完成年度创模指标情况,建立一式两套档案,并请将其一套档案(复印件)于2013年底前送交市创模分指挥部作为验收查阅,一套档案(原始件)留作本单位备查,保持两套档案的真实性、统一性和规范性。至于明年的档案待验收前另行通知。 (四)大造创建声势 要通过报纸、网络、宣传栏、公益广告等宣传载体,广泛宣传环境保护、创模工作的重要性,普及环境科学知识和环境法律法规常识,大力宣传各部门、各单位开展创模工作的新举措、新经验,不断强化广大市民的环保责任意识,推动全市创模工作深入发展,大力营造“人人参与创模,共建美丽黄冈”的良好氛围。


附件: 黄冈市2013年度创建省级环保模范城市指标考核任务分解表  

序号        
1 市政府办 认真执行《省人民政府办公厅关于大力推进创建环保模范城市工作的通知》,动员、布置我市环保创模工作,印发创模规划,建立环境质量公告制度。 全市域 有相关动员、安排资料,出台印发创模规划文件,以市政府名义公布环境质量信息。
将环保指标纳入对各县市区领导班子、创模各责任单位考核内容;严格考核,兑现奖惩。 全市域 有考核文件、奖惩措施
制订、印发2013年度全市总量控制计划,与各县市区签订《节能环保目标责任书》,并在新闻媒体上进行公告;按月对各县市区污染减排工作进行督办,对未按期完成污染减排任务的县市区进行通报,并采取诫免谈话、区域限批、评先创优一票否决措施。 全市域 有责任书,督办记录,通报文件,奖惩记录
颁布机动车污染监督管理办法,明确规定禁止环保定期检测不达标机动车上路行驶,采取具体措施控制机动车、农用车污染等。 市辖区 有机动车污染监管规范性文件
2 市应急办 制订、印发《黄冈市突发环境事件应急预案》,建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统,定期组织演练;有固定经费、应急设备和队伍,纳入城市突发事件应急预案体系。 全市域 有预案,有演练安排、音相资料,有经费、队伍安排
3 市环保局 见《黄冈市环保系统内部2013年度创建省级环保模范城市指标考核任务分解表》 全市域 见《分解表》要求
4 市发改委 制定2013年度全市节能实施方案,明确节能目标,落实节能项目,确保全市2013年度规模以上工业增加值能耗较上年度下降,或小于全省平均水平。 全市域 有实施方案、项目,有能耗统计资料,有纵向、横向对比
制订并实施城市清洁能源政策,落实工程项目;加大清洁能源推广力度,城市清洁能源使用率≥50%。 建成区 有政策措施、具体项目、清洁能源统计数据、能源平衡表及说明
5 市住建委 建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和自来水厂应急处理的饮用水安全保障体系。建设与城市集中饮用水需求量相匹配的备用水源地。 全市域 有应急预案、措施,有备用水源地相关资料和现场。
新建禹王污水处理厂,启用黄州火车站经济开发区污水处理厂,确保市辖区污水处理厂正常运转,达标排放;完成环遗爱湖、环青砖湖、开发区片污水管网配套建设,封堵遗爱湖、青砖湖内的排污口,使城市生活污水集中处理率≥85%,并按国家规范要求对污水处理厂污泥处理处置。 市辖区 有相关资料、现场、措施
6 市经信委 按期完成强制淘汰落后工艺、设备与产品任务的要求。 全市域 有关闭档案,省认可文件
7 市财政局 加大全市环境污染治理投资、环境管理与污染防治科技投入,使全市环境保护投资占城市国内生产总值1.6%以上。 全市域 有环保投入资金安排,相关证明材料
环保行政、监督执法、监测、信息、科研、宣传教育、放射性与危险废物管理等能力建设必须满足国家标准化建设要求,环保机构所需经费纳入财政预算予以保障。 全市域 有相关资金安排、证明材料,环保部门能力建设现场
8 市编办 城市及各县市区建立健全独立的环境保护行政机构,并落实职能、编制。 全市域 有相关证明文件
9 市统计局 及时统计、提供节能减排所需GDP、燃煤量、清洁能源使用量、工业增加值、规模以上工业增加值、单位GDP水耗以及人均可支配收入等数据。 全市域 有经认可的数据表
10 黄冈调查队 及时统计城镇居民人均可支配收入数据。 全市域 有工作方案、有经认可的数据表
公众对城市环境保护的满意率≥75%。 市辖区 按省安排协助调查,统计结果
11 市公安局 强化危险化学品生产、运输、利用监管,防止发生危险化学品污染事故。 全市域 有监管计划、记录
配合环保部门开展机动车环保检测工作,建立先环检后安检制度,全市机动车环保定期检测率≥75%。按计划逐步淘汰“黄标车”。 市辖区 有工作安排、管理制度、监管记录,有“黄标车”淘汰资料
12 市城管执法局 市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市河道、湖泊等水面清洁,无漂浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物;城中村路面平整干净,无坑洼、积水及泥土裸露;无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。城乡结合部卫生整洁,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。 全市域 有相关制度,整治方案,音像资料
启用戚家岭垃圾填埋场,确保市区垃圾处理率≥85%,并对垃圾渗滤液进行深度处理。填埋和处理必须满足《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-88)、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)表3规定的水污染物排放浓度限值。 市辖区 有现场,有运行记录、报表,有监测数据,有验收报告
13 市安监局 对辖区内企业及其尾矿库加强安全监管,对存在安全隐患的企业责令整改;对突发安全事件及时应对;防止因生产安全事件导致环境污染事故。 全市域 有检查安排,监管记录,整改方案,应对资料
14 市园林局 制订建成区年度绿化计划,并组织实施,使建成区绿化覆盖率≥35%。 建成区 有绿化计划、统计资料
15 市水利局 制定全市节水政策,编制2013年度全市节水实施方案,明确节水目标,落实节水项目,确保全市2013年度单位GDP用水量较上年度下降,或小于全省平均水平。 全市域 有工作方案、进度安排资料、报表,提供全市水平衡图(表)及其说明。
对市区重点水域长河进行综合治理,完成“一河二湖五港”水污染综合整治。 市辖区 有工作方案、进度安排,有现场
16 市水产局 禁止市区重点水域遗爱湖、青砖湖、长河内进行高密度鱼类、珍珠养殖;实行生态养殖,以鱼养水,以水养鱼。 市辖区 有禁止养鱼安排,证明材料
17 市卫生局 严格执行《医疗废物管理条例》、《危险废物转移联单管理办法》,加强医疗废物管理,责令各医院将医疗废物送至黄冈医废处置中心安全处置。 市辖区 有工作方案、工作措施、处置报表、监管记录及整治现场
18 市教育局 全市有统一的中小学环境教育专题教材,并正式纳入到地方课程,每学年环境教育12 课时以上,中小学环境教育普及率≥80%。 全市域 有工作方案,专题教材,教学计划
19 市商务局 城市“限塑令”宣传到位、执行有力。考核市政府采取的具体限塑政策、措施、开展的宣传活动、取得的实际效果。 全市域 有工作安排,证明资料
20 市广播电视局、黄冈日报社 加大环保宣传力度,在当地主要电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模”长期专栏。 市辖区 有相关证明材料
按《湖北省环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求定期发布相关信息,实行环境质量公告制度。 全市域 有相关证明材料
21 市农业局 根据全市各地环境承载能力及环境质量管理要求,从农药、化肥品种选择、用量控制、施用方法及施用时期减少流失的技术措施等方面采取有效措施推进减量化使用,有效防止农田农药、化肥流失,降低对环境的污染风险。 全市域 有工作安排,证明材料,统计报表
制定加强秸秆焚烧管理方案,工作有部署,有落实,有检查,秸秆综合利用和禁烧工作有成效。 全市域 有方案、措施,有工作总结

注:按照《中国城市统计年鉴》中定义,市辖区包括城区(建成区)和郊区,全市域包括市辖区、下辖的县和县级市。
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