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黄冈市环保局关于罗田县大崎镇非法倾倒疑似危险废物处置案例分析

信息来源:污防科 时间:2015-12-08

 

黄冈市环保局关于罗田县大崎镇 非法倾倒疑似危险废物处置案例分析   市政府应急办: 根据《市人民政府办公室关于做好2015年应急管理工作总结、突发事件评估分析和典型案例分析工作的通知》要求,现将 “罗田县大崎镇非法倾倒疑似危险废物事件”作为典型案例进行分析,具体情况如下:     一、案例基本情况 2015年10月15日晚8时许,罗田县环保局电话反映,罗田县大崎镇垃圾填埋场发现约30桶(每桶250升)疑似危险废物。我局高度重视,局党组书记、局长周秋英亲自安排部署应急处置计划,并指派黄冈市环境监察支队负责指导处置此事件。次日一早,市环境监察支队、市环境监测站一行9人赶赴罗田县大崎镇进行现场指导。经现场监察发现,30桶疑似危险废物堆放在垃圾填埋场土堆下面的小沟内,一桶已泄漏,有刺鼻的气味,河沟下边3米处已筑坝拦截。当地政府、县环保局、消防部门已派人守护在现场。 随后,我局会同罗田县政府、大崎镇镇政府及罗田县相关部门召开现场处置会议,确定了处置方案。会上,我局提出10点意见:1、现场迅速采取控制措施,防治污染扩散;2、现场清理的疑似危废移送到安全地点暂存,消除隐患;3、现场取样进行监测;4、联系处置单位安全处置此批疑似危废;5、环保部门迅速将案件移送公安机关,由公安机关立案侦查;6、做好群众工作,防止谣言传播,防止社会负面影响;7、明确相关部门现场处置责任;8、评估此次污染环境事件直接和间接损失;9、实施现场事后修复,消除污染;10、形成书面材料上报市政府和相关部门。 我局同时调派华新环境工程(武穴)有限公司(以下简称华新公司)及化工企业专家赶到现场协同做好清理处置工作。公安部门进行了现场取证,市环境监测站会同县消防大队进行了现场取样。清理人员采取人工及机械作业方式把废物桶清理到现场临时存放点,拉起警戒线,封锁现场,再由华新公司进行转移处置。清理完毕后,对污染的土壤进行了清理收集,对污染的废水送至化工企业污水处理厂进行预处理,再输送到罗田县城市污水处理厂作进一步处理。 10月17日,华新公司将此30桶(每桶250升)疑似危险废物和约3吨污染土运到公司暂存待处置。废物的监测和案件侦查工作正加紧进行。 二、成功做法  回顾该事件的处理处置,主要成功做法有:  一是事件信息及时的传送到相关职能部门,为成功处置争取了宝贵的时间。 二是我局及相关部门对事件高度重视,迅速启动相应的应急预案,组织有力,果断控制事态,将人民群众和国家的生命财产损失降至最低;  三是相关职能部门尽职尽责,快速反应,分工合作,共同处理,形成合力;  四是相关部门在平时做好各类应急救援技术储备,做到在突发事件面前各类救援专业队伍能“召之即来,来之能战,战之能胜”。  五是我市危险废物综合处置能力较强,能够迅速的对危险废物进行无害化处置。 三、存在困难  随着我市经济的发展,各类突发环境事件呈上升趋势,各种监管、处置压力也越来越大,存在的主要困难有:  一是环保部门应急处置仪器设备、快速监测仪器、防护等装备仍然缺乏,达不到国家标准化要求。特别是对危险废物的鉴定能力不足,不能迅速对危险废物进行鉴定,为公安机关的迅速立案侦查带来困难。 二是虽然应急预案制订较为完善,但缺乏系统性的训练,没有形成应有的战斗力,处理突发环境事件的能力较差。特别是在危险废物案件的侦查过程中,需要公安部门的提前介入,才能迅速锁定非法倾倒的人员,有效打击环境违法行为。 三是各职能部门人手不足,我市地域广,环境风险类别多、分布广,需要大量的有应急处置技能的监管监测人才; 四是应急处理物资储备还未到位。环境污染事故处理物资储备的地点、储备物资种类等均未落实。临时调用物资花费大量时间,势必影响污染事故的及时处理,造成污染面和污染损失扩大,甚至可能造成恶劣的环境影响。 五是事故处理中的信息沟通有待加强。目前,在应对突发环境事件工作中,信息沟通只有电话和手机两种方式,不能适应处置环境事件发生在无信号或信号弱的偏远地区的需要。 六是突发环境事件灾害评估及善后处理能力不够。目前,国内灾害评估机制机构还不健全,我市相关机制机构处于空白状态,需要建立和完善。灾害善后处理协调机制还没建立,相关处理设施及能力有待完善和提高。 四、意见建议       一是加强应急救援制度建设。建立完善各项管理制度,促使应急救援工作规范化、制度化、科学化。 二是加强应急救援体系建设。(1)加快应急救援机构建设。逐步形成属地管理、分级负责和分类管理、分工协作的应急救援组织体系。(2)加强各级各部门联动机制,实现资源共享和优势互补,提高整体救援能力。建立安全生产应急救援指挥系统,建设统一高效的应急信息平台。 三是加强培训演练和科普宣教工作。针对不同类别的应急管理和救援人员,分级分类进行培训,开展应急知识的培训,保证有关管理人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务、措施等,以提高应急处置能力。同时,针对演练中发现的问题,及时修订预案。加强对各级安全生产应急预案和安全知识、防灾救灾知识的宣传和教育。通过举办知识讲座、典型案例分析等多种形式,利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,增强公众应对安全生产事故的意识和能力。 四是加强应急救援保障体系建设。加快研究制定相关政策,建立健全应急救援经费保障机制。加大应急救援资金的投入。通过加强基础设施建设、提高装备水平,提高各类突发事件的应急救援能力,减少事故灾难造成的生命财产损失。 五是加强危险废物的转移监管。依靠物联网、危险废物转移联单,加强危险废物产生、运输、储存等单位的日常监管。   黄冈市环保局 2015年12月8日
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