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黄冈市环境监察支队2018年工作总结

信息来源:监察支队 时间:2019-01-16

2018年以来,在市环保局党组精心指导和大力支持下,在各县(市、区)环境监察部门的通力配合下,市环境监察支队紧紧围绕环保中心工作,勇于担当作为,认真履职尽责,各项工作有序推进,较好完成了年初既定目标任务。

一、工作开展情况

(一)全面落实从严治党。支队始终把党的政治建设放在首位,严肃党内政治生活,严明改革纪律,全面推进政治建设、思想建设、制定落实、能力提升。一是每月召开支部主题党日活动。支部书记带头讲党课,开展批评与自我批评,分组讨论会议主题。二是规范财务制度。重新制定完善了支队财务管理制度,重大事项、重大开支经支队班子集体研究决定,并记录备案;严格事前审批,公务接待实行“四件套”,明确接待标准,做到层层把关,人人有责。三是定期召开工作例会。每季召开各室工作情况汇报会,总结成绩,分析问题,研究解决办法,列出下步计划,进一步提高工作效率。

(二)全力推进生态环保督察反馈问题整改。1.抓好中央环保督察反馈意见整改。一是持续高位推进中央环保督察反馈意见整改工作,每月对整改进展情况实行一次调度,每季度召开一次交账督办会;二是向市级领衔领导推送《提醒函》,多次向相关县市区和市直相关部门下达《督办函》,并多轮次组织开展自查自纠和市级“回头看”督察;三是对2018年及以后要完成的任务拟定了交账计划及情况说明,进一步明确了责任人,强化了工作责任。截至目前,全市37个中央环保督察反馈意见整改任务,已完成29个,剩余的8个均按照序时进度有序推进。2.全面配合省级环保督察。一是在7月20日至8月10日省第六环保督察组对我市开展了为期近一个月的环保督察期间,支队积极配合专班,参与常驻保障服务工作,并陪同督查组做好下沉督查工作;二是健全三个沟通机制,建立三个配合平台,保障配合督察工作畅通、快速、高效运行。省级环保督察组督察黄冈期间,编发配合督察动态69批次,情况信息210条,工作专报80期;共收到督察组转办群众来电来信320件,已整改完成并上报销号240件,办结率80.27%;三是根据省第六环保督察组反馈意见,成立市环保督察整改工作领导小组和攻坚指挥部,研究制订了整改方案和53个问题清单,市委市政府已于11月28日上报省委省政府。3.全力配合中央环保督察“回头看”。11月1日至12月1日期间,支队抽调专人,在日常协调、联络、调度上,依托“配合环保督察微信群”、“雷霆行动”短信平台、工作简报三个平台,实时发布市县配合工作动态,每天图文动态信息达到30条以上,向省直部门领导和市、县领导发送500多条(45次)重要动态信息,每天上报中央环保督察组和省协调联络组简报47期。截至目前,已办理上报并公示三十一批来信来电信访件共319件,其中办结件183件,基本办结136件。属实296件,不属实23件。责令整改278家,立案处罚33家,罚款金额243.958万元,立案侦查3件;行政移送拘留2人,刑事拘留1人,问责个人17人(通报批评14人、诫勉谈话3人),约谈119人。

(三)持续推进2018年长江经济带生态保护“雷霆行动”。一方面强力整治违法排污企业。年初,列出了全市突出环境问题清单,制定并印发《黄冈长江经济带生态保护“雷霆行动”2018年违法排污企业整治工作方案》;同时为严格整改标准和销号条件,制定了《违法排污企业整治销号工作方案》,实行牵头部门初审、政府盖章申请、支队现场核查认定“三步工作法”销号管理制度。截至目前,全市共清理违法排污突出环境问题147个,完成整治销号率达100%。另一方面狠抓秸秆露天禁烧及综合利用。为进一步扭转全市秸秆禁烧和综合利用工作的被动局面,今年把此项工作纳入市委“雷霆行动”十大专项整治之一,由市委督查室牵头督办,高规格进行推进。支队制定并印发了工作方案及考核办法,建立了四部门会商机制,对秸秆禁烧工作加强巡查督办。与各责任部门、各县市区签订了目标责任书,建立了市、县、乡、村四级联防联控禁烧机制。一是加强宣传。全市累计出动宣传车1326次,悬挂横幅1632条,给农民、学生家长发放公开信340000份,张贴通告51000份;同时信息报送18个期次,报送信息数据2592个。二是加强监管。支队创新监管模式,推广使用秸秆防燃预警系统(俗称“蓝天卫士”)监控平台,投入资金675.86万元,安装及运行点位数407个,实现禁烧工作人防+技防全天候“无缝”监管。并对不履行禁烧责任的单位和个人进行严肃处罚和问责。目前,全市立案78起,罚款50300元;通报292人,问责(含检讨)113人。三是综合利用。今年,我市不断加大综合利用引导力度,凝心聚力,综合施策,从单一的秸秆粉碎还田向全面推行“五化”转变,并大力培育市场主体,涌现了一批如团风、武穴、黄梅等县市秸秆利用综合典型。目前,全市秸秆综合利用量429.56万吨,完成率102.6%;组织农机技术培训1879人次,超过全年培训总任务的87.9%;新建收集储运点43个,超过全年总任务的59.2%,特别是扶持资金落实方面,首次过千万,达到2217.3万元。

(四)扎实开展各类专项执法行动。一是开展整治违法排污企百日攻坚战。4月19日,在武穴启动了长江大保护暨整治违法排污企业百日攻坚战行动,局长亲临一线指挥,分管领导具体安排部署,由支队牵头主导,迅速在全市掀起了违法排污企业整治高潮,取得了明显成效。百日攻坚开战以来,共排查工业企业801家,发现违法行为予以立案184件,作出行政处罚决定67份,罚款455.958万元,实施查封扣押10起,限产停产1起,移送拘留11人。二是完成2018清废行动专项督查。4月以来,根据生态环境部2018清废行动工作要求,将固体废物污染防治工作纳入环境保护工作的重要内容,组织执法人员对全市危险废物产生单位、医疗废物产生单位(诊所)、一般工业固体废物产生单位的产生量、类别、贮存、流向等情况进行全面排查,重点排查了危险废物(医疗废物)污染防治、上网申报登记、转移处置及守法等情况。经排查,全市危险废物(医废)处置量为1.88万吨,一般固体废物处置利用量为29.09万吨,危险废物(医废)均交给有资质的单位进行处置,未发生因危险废物处置不规范引起的环境应急事件。三是开展县级以上集中式饮用水水源地专项整治。严格按照“一个饮用水源地、一套整改方案、一抓到底”的原则,对全市在用的15个县级以上饮用水源地、农村百吨千人工程、长江干流饮用水源地开展专项执法检查,并将饮用水源专项整治纳入黄冈市长江大保护十大标志性战役,全力推进整治,切实保障饮用水环境安全。通过整治,全市共设置界碑、宣传牌、警示牌共398块,关停饮用水水源保护区内采砂场、畜禽养殖场、灰砂砖厂等对饮水安全构成威胁的企业135家;取缔码头7处,关停农家乐、餐馆6家,清理二级保护区内农业种植2980亩。特别是生态环境部多次来我市进行饮用水水源地专项核查,整治成果得到了生态环境部督查组的充分肯定。四是持续开展长江经济带化工污染专项整治。一是摸清底数。全市共有化工企业72家,其中,在规划医药、化工等产业的园区内化工企业共61家,在其它没有规划医药、化工产业的园区内共4家,在园区之外的7家(位于距离长江干流1公里内的化工企业共18家);有11个化工企业的园区或工业聚集区,目前已拆除1个(龙感湖医药小区)。二是开展检查。4月下旬,支队从麻城、武穴、英山、蕲春、红安5县(市、区)抽调多名骨干执法人员,对全市24家化工企业组织开展了化工企业执法检查活动,检查组对存在的环境问题现场责令整改,立案处罚1家。五是实施点穴式检查督办。针对国家督察办指出罗田经济开发区企业违法排污的问题,支队多次对有关企业开展了半月驻点执法和反复巡查,共对76家企业进行了突击检查。委托第三方采样监测22次,共下达督办通知7份,下达责改通知书4份,立案4件,下达行政处罚4份,罚款金额210万元。对浠水县绿杨乡四季滑雪场未批先建项目进行了现场调查督办,配合市公安局对浠水县雄陶陶瓷厂在线监控设备的解封。对黄冈市二水厂、三水厂饮用水源保护地环境问题整改情况进行了4次现场督办检查。对违法生产的同博公司采取查封措施、对擅自利用废铝生产的高科公司下达停产整改通知并立案处罚。六是强化联动执法机制。积极探索深化公检法联席会议制度,重大案情邀请公安、检察等部门提前介入,固定证据,锁定犯罪嫌疑人,有效改变了以往“以罚代法”、“以罚代刑”敷衍了事的处理方式,提高执法力度和环保违法成本。今年9月,接群众举报,团风县发生涉嫌非法处置危险废物案。市县两级公安、检察部门得知情况后,三方共同会商解决方案,并组织精干力量,远赴江苏,实行“千里追踪”,成功侦破此案,依法对6名相关责任人进行刑事拘留,回应了群众关切,得到了省、市主要领导的充分肯定,有效震慑了环境违法犯罪行为,实现了行政与司法联动无缝对接。七是开展“双随机”日常监管。全市建立了包括重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象组成的927家污染源监管动态信息库,实施“双随机”监管污染源915家次,实现了重点企业全覆盖监管。八是参加国家大气强化督查。全市选派环境监察业务骨干85人次,分6批次参加国家2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查检查工作。督查检查期间,我市环境监察人员不怕苦、不怕累,坚持一线执法,成绩可圈可点。回到工作岗位后,顾全大局,放弃休息机会,发扬连续作战精神,继续开展监察工作,充分展现黄冈环保执法铁军新面貌。

(五)稳步推进污染源自动监控和污染源普查工作。一是加强污染源自动监控工作。已完成污染源智能监控系统一期、二期、三期建设工作,并对省自动监控平台通信改造和平台进行了迁移,重点污染源数据传输有效率达到99.90%,在全省一直处于领先。二是有序开展污染源普查工作。6月初已完成招投标,市辖区于8月15日前完成了清查工作并顺利通过国家、省、市三级验收,现处于全面入户普查数据采集及汇总的冲刺阶段,预计12月15日完成。

(六)妥善处理群众来信来访,积极回应社会关切。支队一直以人为本,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,切实保障信访人的合法权益,做到环境信访接待、登记、处理、回复一站式服务,并严格依照法定途径分类处理信访投诉请求。目前,共受理环境信访件1185件,按期结案946件,结案率80.2%,其余的案件正在积极处理中,实现了受理率、处理率、办结率、回复率100%。

(七)强化环境执法,有力打击环境违法行为。2018年,支队结合中央环保督察反馈问题整改、“雷霆行动”2018年专项整治以及各类专项行动,加大了对环境违法行为的打击力度,案件办理数量和罚款金额得到大幅度提升。截止11月底,全市立案数934件,下达处罚决定书521件,罚款总额达3774.9751万元。其中,查封扣押46件,限产停产8件,移送拘留35件,移送涉嫌犯罪案件1件。在11月份全省举办的环境执法大练兵及行政处罚案卷评查工作中,我市有两份执法案卷被评为满分,并作了典型交流发言,环境执法工作得到省厅的高度肯定。

二、下步工作打算

(一)加强履职尽责,强化督办检查力度。持续推进“双随机”抽查制度,进一步加强对企业的现场监察,落实监察频次,按照监测监察联动工作机制要求,对被抽查单位同步开展监测和监察。对随机抽查发现的环境违法行为,发现一起,公开查处一起,依法从严从重处罚,始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势,进一步摸清我市环境问题存量以及问题整改落实情况。

(二)强化问题整治,保持执法高压态势。充分利用中央、省环保督察反馈问题整改、十大标志性战役等高规格治污平台,紧密推进2019年环境执法大练兵、长江经济带固体废物大排查以及开展专项交叉执法行动,保持执法高压态势。严格按照“边排查、边建档、边整治、边验收”的要求,对违法问题发现一起,查处一起,整治企业完成一家,验收一家,销号一家,并组织实施“回头看”,确保所有问题彻底整治到位,实现销号“清零”。实施企业环境信用制度全覆盖,及时将环境违法企业列入诚信平台,并向社会公开。

(三)凝心聚力,持续做好相关业务工作。一是有序开展建设项目“双随机”执法检查,优化抽查方案,增加重点排污单位检查比重;二是强化移动执法系统的运用。督促全市监察执法部门高度重视移动执法系统的使用,充分利用移动执法终端规范执法,熟悉操作程序、共享监察信息、提高监管效率、规范执法流程。三是紧密结合“垂改”,做好支队队伍建设和能力建设,积极组织和参加省市组织的各类业务培训。


黄冈市行政处罚及环保法配套办法执行情况台账(2018年).xls

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